por la PACD Gipuzkoa
noviembre 2014
Somos un pequeño grupo de personas que lleva tres años trabajando temas relacionados con la Deuda como nodo de la PACD en Gipuzkoa. Ver que una nueva ‘fuerza’ política tan potente como Podemos incluía el tema en su agenda ha sido realmente emocionante. Desde que conocimos la última resolución sobre el tema: “Auditoría y reestructuración de la deuda: una propuesta para Podemos” presentada por Alberto Montero Soler, Bibiana Medialdea García y Nacho Álvarez Peralta hemos estado debatiéndola aquí y siguiendo el hilo del debate a nivel estatal, y queremos haceros llegar las dudas e inquietudes que nos han surgido como resultado de ese debate.
La primera tiene que ver con una
omisión. En el punto 1.2 del programa con el que os presentasteis a las
elecciones europeas decíais:
1.2 - Auditoría ciudadana de la deuda.
Auditoría ciudadana de la deuda pública y privada para delimitar qué
partes de éstas pueden ser consideradas ilegítimas para tomar medidas
contra los responsables y declarar su impago. Reestructuraciones del
resto de la deuda y derogación del artículo 135 de la Constitución
española con el objetivo de garantizar los derechos sociales frente a
los intereses de los acreedores y los tenedores de la deuda.
Coordinación de las auditorías y de los procesos de reestructuración de
deuda con otros países de la UE. Regulación de las relaciones privadas
de deuda para impedir cláusulas de abuso.
En el texto que presentaron Alberto, Bibiana y Nacho no se hace
mención al artículo 135 de la Constitución española; ni para decir que
se cambiará, ni para decir que se mantendrá, ni para decir que —cambiado
o mantenido— se someterá a referéndum.
De entre las personas de nuestro grupo, unas pensamos que se ha
omitido en la resolución porque ya se incluye en alguna otra; en la
política quizás. Pero las peor pensadas argumentan que si en el programa
de las europeas iba bajo el epígrafe “1.2 - Auditoría ciudadana de la
deuda”, en una resolución titulada “Auditoría y reestructuración de la deuda: una propuesta para Podemos”, se debería haber mantenido la referencia o, en todo caso, se debería haber explicado el porqué de su omisión.
Os explicamos todo esto para que veáis el contexto de nuestras dudas, pero nos basta con que contestéis a esta pregunta.
PREGUNTA 1: ¿Mantendrá, Podemos, en su programa, la
derogación del articulo 135 de la Constitución española? O, mejor dicho
¿Tiene Podemos voluntad de modificar dicho artículo y/o someterlo a
referéndum en alguna de sus formas?
La segunda pregunta es más difícil de formular porque, en parte,
tiene que ver con nuestras propias limitaciones. Como os decíamos,
llevamos tiempo trabajando y tratando de formarnos, y pese a las varias
definiciones de ‘Auditoría Ciudadana de la Deuda’ que barajamos —algunas
de nuestro propio grupo—, no terminamos de solucionar la cuestión: ¿Qué
es? o ¿cómo haríamos una tal auditoría?
Hemos revisado varios antecedentes como los de Filipinas, Brasil,
Ecuador, Uruguay. Algunas de ellas son auditorías gubernamentales, otras
independientes y otras mixtas. Pero no terminamos de tener en la cabeza
un esquema claro. Lo que sí tenemos claro son dos puntos fundamentales
que para nosotras implica la idea ‘Auditoría Ciudadana’. El primero es
el de la transparencia y el segundo es el del derecho a preguntar.
Para ilustrar el concepto de transparencia os contamos un caso real
de no transparencia. Llevamos más de un año intentando conseguir un
listado de prestamos y créditos
suscritos por el ayuntamiento de Donostia—San Sebastián con bancos
privados desde 2001 hasta 2012. Pues no lo hemos conseguido. Por la
razón que sea el ayuntamiento de una de nuestras ciudades no es
transparente en ese tema.
Para ilustrar el derecho a preguntar nos vamos a referir a los
Observatorios Ciudadanos Municipales. ¿Qué es un OCM? Pues es un grupo
de personas que mantienen un canal de comunicación —típicamente una
página web— entre la ciudadanía y un ayuntamiento. De tal forma que
cualquiera puede preguntar cualquier cosa a su ayuntamiento, y el grupo
supervisa la existencia de una respuesta ‘con sentido’ por parte del
ayuntamiento.
Y las preguntas:
PREGUNTA 2: ¿Cuál es vuestro modelo de auditoría o qué
modelos estáis barajando? Vuestro modelo de auditoría: ciudadana,
pública, con técnicos o sin ellos... ¿Incluye las ideas de transparencia
y derecho de cualquiera a preguntar?
PREGUNTA 3: Una vez que una auditoría califica una deuda como
ilegítima: ¿Qué proponéis hacer con ella?¿Las conclusiones de la
auditoria son puramente informativas/ pedagógicas (sensibilizar a la
ciudadanía sobre el tema de la deuda ilegitima), o son vinculantes?
Y esta última pregunta nos lleva al tema más peliagudo:
reestructuración o impago. Para evitar la inútiles discusiones
nominalistas y, además, pensando que es un uso bastante cabal, vamos a
llamar:
Reestructuración: a aquel proceso por el que una deuda cambia
—bajo la presión de los acreedores— sus intereses, y/o su cantidad a
amortizar, y/o su periodo de amortización, y/o sus periodos de carencia
de tal forma que, en términos globales, los acreedores no pierden; en
algún caso incluso ganan.
Impago desordenado: es lo que se conoce como ‘default’. Es una
situación en la que los deudores no pueden o no quieren hacer frente a
lo que los acreedores llaman sus ‘obligaciones’ y no pagan la deuda.
Históricamente el ejemplo más relevante son los miles de ‘defaults’ que
se produjeron durante el ‘crack’ de 1929.
Impago ordenado: es un proceso por el cual los deudores
consiguen imponer a los acreedores una reducción parcial o total del
pago de una deuda. Un ejemplo sería el impago ordenado de Islandia en el
año 2011 o el reciente impago parcial del gobierno argentino al 97% los
tenedores de una deuda pública. Tenemos la impresión de que la
negociación de “soluciones cooperativas” que Alberto, Bibiana y Nacho
proponen como la única solución perdurable en el tiempo es imposible
cuando de deuda se trata. La reestructuración siempre se propone desde
los ámbitos del poder (i.e.: FMI, BCE, ‘troika’, Bundesbank, y así).
PREGUNTA 4: ¿A qué se le llama desde Podemos reestructuración de la deuda?
Además, nos da la impresión de que en la redacción de la propuesta
para Podemos el acuerdo cooperativo se propone como un fin en sí mismo;
mientras que parece lógico pensar que el fin último al que se debería
aspirar es el bien común (rebajar la deuda a niveles que no comprometan
la soberanía y el bienestar del país en un proceso lo más justo
posible), y que la cooperación es solo una forma de alcanzar este fin.
Y, por tanto nos surge la pregunta.
PREGUNTA 5: En caso de no existir un acuerdo cooperativo
entre deudores y acreedores, ¿Quién o qué determina un criterio para
proceder con la deuda? ¿Os parecería razonable que, en este escenario de
no acuerdo, la manera de decidir un impago ordenado unilateral por
parte del deudor fuera a través de la auditoría más un proceso
consultivo (como un referéndum)?
Finalmente, intentando ser constructivas, queremos señalar una
propuesta que parte de la obviedad de que España no puede devolver —ni
reestructurada ni sin reestructurar— una deuda (suma de pasivos
incluidos depósitos) de 4,49 billones con ‘b’ de euros. Nos referimos a
la que ha hecho Carlos Sánchez Mato que muy resumida consiste en
clasificar las deudas, en función de sus acreedores, en seis categorías:
1. Administraciones públicas
2. Familias y hogares
3. Sociedades no financieras
4. Sociedades financieras
5. Entidades de crédito
6. Resto del mundo
Y declarar el no pago de la deuda, en un 50%, a los acreedores de las
tres últimas. (Para ver los detalles Carlos Sánchez Mato “¿Y si no
pagamos la deuda? mecanismos y alternativas”). Para lo cual, ni que
decir tiene, sería necesaria la nacionalización de la banca. Pero con lo
que se conseguiría volver al nivel de endeudamiento anterior a la
crisis: 60% del PIB.
PREGUNTA 6 ¿Estaría Podemos realmente dispuesta a asumir un planteamiento de no pago la deuda de este tipo?
Os deseamos tanto éxitos electorales y en vuestro gobierno como expectativas habéis levantado en nosotras: la ciudadanía.